来自 话题 2017-06-29 11:52 的文章

小学生被刺伤眼,“牙签弩”如何有效治理

牙签弩是一种与时俱进的新型玩具,体积更小、价格更低、可玩性更强

别说儿童,就是成年人也想买个牙签弩来玩玩。这是一个创意型产品。弩,一种杀伤力巨大的武器,由于体积和危险系数的问题,不可能大面积流行,但牙签弩很好地解决了这一问题,满足释放张力的快感。

去年底,牙签弩就已开始流行,它的最主要受众是小学生。小学生零花钱的特点是少量多次,而牙签弩最低价格低至3元,可直接握在掌中,带到学校也不容易被老师发现,总之,这就是替小学生量身定做的一款产品,其畅销并无意外。

意外的是,它的杀伤性可不像它的体积那么低调。网上有测试视频,牙签弩射程达10米,即使隔着一张厚纸板,牙签弩发射出的牙签,依然可以穿破纸板,扎进后面的气球。如果换成钢针,近距离发射,可以扎进猪肉4厘米。

新疆一10岁男孩眼睛被同学的牙签弩射伤新疆一10岁男孩眼睛被同学的牙签弩射伤

其实,和牙签弩类似的危险性玩具有不少,最典型的就是激光笔和高压水枪。这两种“玩具”相对传统,但都能对人眼睛造成严重损伤。

但很难对牙签弩进行定性

牙签弩到底是什么?根据《治安管理处罚法》的规定:非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

这是对弩类器材的法律硬性约束。但问题是,牙签弩算不算弩?我国对弩的认定没有标准,目前能查到的只有一个《公安部关于涉弩违法犯罪行为的处理及性能鉴定问题的批复》,里面特别提到“鉴于目前社会上非法制造、销售、运输、持有的弩均为制式产品,不存在非制式弩的情况,因此不需要进行技术鉴定。”

弩类产品缺乏认定标准弩类产品缺乏认定标准

那么,牙签弩算玩具吗?根据玩具安全国家标准,弹射装置在未经改装的情况下,不应能发射其他任何可能有潜在危险的弹射物。显然,牙签弩并不能被归为玩具。

既不算管制品,也不算玩具,具有危险性的牙签弩存在认定盲区,而类似的情况相当普遍,最典型的就是弹弓。我国法律对弹弓没有限制规定,个人可以购买、持有、使用、运输,不需要审批。那为什么一些地区会出现禁弹弓的报道呢?分析这些报道,警方都是以文件的形式下发的通知,这些通知的法律效力很低。对牙签弩的治理,目前也出现了这种状况,没法说清楚是依据哪一条哪一款。

中国孩子玩具不是太多而是太少,在选择面很窄的情况下,牙签弩的流行也是必然

玩具是儿童把想象、思维等心理过程,转向行为的媒介。公认的是,玩具能发展儿童运动能力、激发想象、唤起好奇心。但不得不承认,从总体上看,中国的孩子太不幸福了,一是沉重的课业负担让孩子想玩也玩不起来,二是可以选择的玩具种类太少,像乐高这种益智类玩具,价格太高,普遍超过国人的承受能力。

一个尴尬的数据是,中国玩具出口额远超国内销售额,与美国每年每个孩子平均46个玩具相比,中国孩子的玩具数量只有不到5个。如果以牙签弩为例,可以发现它在国内的流行有一定道理。

在某电商平台输入关键字“牙签弩”,没有任何搜索结果,输入“牙签连发”就出来了相关产品,但可以发现牙签弩在网络上的销售业绩非常惨淡,这应该和小学生没有线上支付渠道有关。

这类玩具的主要销售渠道集中在线下这类玩具的主要销售渠道集中在线下

牙签弩最主要的销售渠道集中在线下,尤其是校园周边的小商铺。而生产厂家几乎都是小作坊,从制造源头和销售渠道来看,这几乎是最分散的模式,确实给监管带来了非常大的难度。

而且,可以发现,牙签弩的销售有明显的地域特征。昨天,北京有关部门共检查玩具经营户598户,但只查处到1户在售卖牙签弩。而在很多二三线城市,牙签弩较为泛滥,这可能说明两个问题:其一,学生业余生活是否丰富,对他们的玩具选择有很大影响;其二,父母是否在身边,能投入多大精力照看孩子,也对他们的玩具选择也有影响。

贵为玩具生产大国,专业化程度却很低

中国是世界上最大的玩具生产及出口国,占国际玩具市场70%以上的份额。但从很多角度看,专业化程度却堪忧。根据最新数据,今年1至5月,中国出口欧盟的儿童玩具,共被通报167次,涉及化学危害、小部件窒息危险、听力损伤、烧伤、微生物风险和低电压危险等各种问题。

正规厂商的出口玩具都存在这么多问题,可想而知留在国内的儿童玩具是什么状况。首先,生产标准的严苛程度存在显著差异,比如在欧美等国,邻苯二甲酸酯在儿童玩具中已被禁止使用,但我国对于玩具中邻苯二甲酸酯的含量要求并无相关规定;欧盟对玩具中特定重金属的限制有19种,但我国玩具国家标准只对8种重金属有限量规定。

由于保护儿童的意识越来越强,2017年4月27日,欧盟发布新指令(EU)2017/738修订玩具指令(2009/48/EC)附录Ⅱ中关于铅的限制,儿童玩具中铅的限制将由13.5-160mg/kg加严至2.0-23mg/kg,比现行最严的美国《消费品安全改进法案》中铅的限量严格4倍。而中国对儿童玩具中铅的限制是600mg/kg,你算算差了多少倍?

其次,整个社会对儿童玩具安全性的重视程度都不足。美国公共利益研究集团是一个第三方机构,他们每年都会对玩具安全进行年度调查,并把可能存在的风险全部列出供父母参考。下图所示的这些玩具,就可能给孩子带来窒息危险,有很多是你想不到的。

可能带来窒息危险的儿童玩具可能带来窒息危险的儿童玩具

对儿童玩具安全性的重视程度,即是对儿童的关切程度,牙签弩的出现和流行,并不是一次偶然事件。

 

一个牙签弩或许容易解决,但危险性儿童玩具层出不穷,整个产业链不升级、社会不重视,儿童玩具的安全性必将长期堪忧。